简述政策过程的精英模型。
【正确答案】：精英模型是20世纪70年代在美国形成的一个重要的政策过程模型。(1分)在这个模型中，社会分为有权的少数和无权的多数，负责社会收益分配的只是少数人，国家政策不是由民众决定的，也并不反映民众的要求，而只是反映盛行于精英中的价值观。相对说来．行动积极的精英受到态度冷漠的民众的直接影响很少，精英对民众的影响多于民众对精英的影响。(2分)精英决策模型揭示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管主权的少数人来主争这一难以克服的悖论。从这一视角可以使人们认识到公共政策在本质上是统治阶级的政策。这个模型受到的批评，归结为一点就是认为它忽视了现代民主国家里公民参与的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。(2分)
