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根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素组合形态或功能并创造新政策的行为和过程是（ ）
A、政策稳定
B、政策维持
C、政策界定
D、政策创新
【正确答案】：D
【题目解析】：根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素组合形态或功能并创造新政策的行为和过程是政策创新。