材料分析
事业单位占了财政供养人员的大头。在全国3300多万财政供养人员中，行政机关人员大约占800万，事业单位人员是行政机关的3倍多。事业单位是大头，占国家财政开支1/3以上。宁夏事业单位超编严重，财政收入不够支付人头工资。
城乡收入差距方面：2005年城乡收入差距已达3.3:1,国家统计专家姚景源先生认为，如果将公费医疗、养老金保障、失业保险、最低生活保障计算在内的话，城乡收入差距至少是6倍以上。
社会保障方面：截至2003年底，共有2246.8万城镇居民、960万户得到了最低生活保障。全年各级财政共支出低保资金151亿元。而在农村，养老保险和失业保障基本处于空白状态，97%以上的农民没有养老保险，至少有60%-80%的农民因看不起病而死在家中，社会救济制度不健全。
科教文卫方面：据2000年第五次人口普查统计，农村人口中初中及以上文化程度占总人口的39.1%，远低于城市人口占65.4%的水平，2001年，农村人口小学文化程度占41.1%，较2000年下降了1.7个百分点;但仍比城市的19.7%高于21.4个百分点，高中文化程度占5.22%，比城市的23.6%低18.4个百分点。
卫生方面：城乡之间卫生资源分配和服务利用率差距很大，农村每千人拥有的床位数、医生数、病床利用率远落后于城市。
环境方面：土地资源和人口增长之间矛盾加剧，土地沙漠化加剧，环境污染向农村扩散。
问题：请结合材料分析传统公共事业管理的弊端及其造成的原因。
【正确答案】：弊端：（1）机构重叠，人员膨胀。财政供养人员支出过大。
（2）政事不分、职责不明。事业单位管理机构承担事业所有者、管理者或运行管理者等多种角色为一体，所有权与管理权、经营权合一，造成职责界限不清，政事一体化的局面。
（3）管理僵化，缺乏活力。事业单位采取行政机关的管理模式，抑制事业单位的积极性和创造性。
（4）结构失调，效率低下。公共事业地区和部门分布不合理，公共事业资源共享非社会化、运行机制非效率化。
原因：（1）高度集中统一的计划经济体制是传统公共事业管理体制形成的经济根源。（2）高度中央集权的政治体制是传统公共事业管理体制形成的政治根源。
（3）认识误区是传统公共事业管理体制形成的思想根源。
