改革开放以来，我国经济持续稳定快速增长，经济实力显著上升，政府、企业和居民都享受了经济增长的成果，特别是人民群众得到了更多的实惠。随着收入分配体制改革的不断深化，我国目前形成的收入分配格局基本上是合理的，总体上有利于经济发展、社会进步和效率提高。但是，国民收入分配中依然存在不合理的因素。从政府收入结构看，西方国家中央财政收入占GDP的比重一般在20％-40％之间，而我国全部财政收入占CDP的比重，2000年是15％，2001年是17.1％，2002年是18.5％。从地区间收入分配看，差距不断扩大。东部地区集中了全国大部分的收人，且其占全国的比重还在不断上升，而中西部地区收入占全国的比重呈逐步下降的趋势，东中两之间差距不断扩大。从居民收入结构看，占人口80％的中低收人群体只获得全国60％左右的可支配收入，而20％的高收人群体却获取了全国40％左右的可支配收入。而且政府再分配调节力度不够，社会保障欠账较多。由于我国还缺乏健全的居民收入监控体系，个人收入不透明，偷漏税现象普遍，政府无法全面地对居民收入分配进行再调节。由于国家财力不足、财政转移支付规模小等原因，对低收入阶层、农村居民、城市失业人口缺乏有效的保障。收入分配中存在的这些问题，对经济和社会发展正在产生越来越明显的不利影响。
请运用收入分配理论，结合上述案例，谈谈如何解决收入分配领域中存在的问题。
【正确答案】：收入分配领域存在的问题，是在经济体制改革和经济发展的过程中出现的，解决这些问题，只能是在经济持续发展过程中，进一步的改革过程中才能解决。克服收入分配领域的问题，是国家、企业、居民三者利益的调整，从根本上是为了促进中国经济的持续稳定的增长，企业自我发展；具有较强的竞争力，提高人民的生活水平，较好地实现社会的公平。其具体做法是：
（1）规范政府收入，理顺征税收费关系。具体措施为：改革税制，统一内外资企业的所得税税率；税收执法要严格，堵塞偷漏税空子。同时加快企业法人和居民个人税制的建立和完善，增加国家财政收入。对各种收费进行清理，实现费改税的改革，尽快建立起以税收为主体的规范化的政府收人分配形式。
（2）调整企业税收政策，增强企业发展后劲。对企业税费过高问题进行调整，适当降低税率；同等对待内资与外资企业、国企和民营企业。统一税收政策；减少优惠目标和优惠项目，调整优惠政策导向。
（3）个人收人分配的调节。规范个人收入，运用税收手段进行调节。认真执行个人所得税法，重点调节过高收入者，制裁和打击偷漏税；通过各种途径增加农民收入；对城镇低收入阶层通过社会保障制度的建立给予帮助。
