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下面的说法正确的是
A、社会保障是一种公共行为，本质上是社会福利，不带有强制性，通常由政府来实施
B、社会保障是国家以法律、政策、规章形式赋予最贫困者的一种生活保证
C、二战后，西方的社会保障功能从战前侧重“治疗”，发展为战后侧重“预防”
D、正式的社会保障制度起源于法国中世纪的《济贫法》和友谊社会的建立
【正确答案】：C