试述相对人参与原则的保障制度。
【正确答案】：相对人参与原则是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为
的权利。相对人参与原则一般通过以下四个方面得以贯彻和实现：
（1）表明身份的制度。行政主体在实施行政行为时，要通过一定方式向行政相对人表明自己的身份，包括配有明显标志或者出示证件，以便行政相对人判断其是否拥有相应的权限，是否有必要予以服从。这种制度是程序公正原则的重要组
成部分，更是相对人参与的一个先决条件。
（2）公开、告知和说明理由制度。行政过程不公开，容易导致暗箱操作、权钱交易 等违法或者不当的现象发生，相对人的合法权益就会受到侵害，公共利益同样 将受到威胁。如果行政相对人对行政行为不知晓，依然难以保证其合理性和合 法性。如果行政相对人对申辩、听证、复议、诉讼等权利不了解，或不懂如何 运用这些权利，同样难以达到公正目的。因此，公开制度、告知相关权利制度，以及作出不利于行政相对人的行政行为时的说明理由制度，成为相对人参与原则得以实现的重要前提和必要的制度保障。
（3）陈述、申辩程序、听证程序和调查程序。行政主体作出行政处理决定，必须进行全面、客观、公正的调查工作。行政相对人有权进行陈述和申辩。对于某些重大或者疑难案件，行政相对人有权要求听证。
（4）救济程序的告知制度。行政相对人享有知道为保护自己的权益如何采取救济途径的权利，行政主体负有告知行政相对人寻求救济途径的义务。
名师解析:相对人参与原则是行政法中的一项基本原则，它要求在行政行为的实施过程中，行政相对人应有机会参与并了解相关信息，以保障其合法权益。这一原则的保障制度主要包括以下几个方面：
1. 表明身份的制度：行政主体在执行行政行为时，需要向行政相对人明确展示自己的身份，如佩戴明显标志或出示证件，以确保相对人能够判断行政主体是否具备相应权限，是否应当服从。
2. 公开、告知和说明理由制度：为了确保行政过程的透明度，防止不当行为，行政过程需要公开。同时，行政相对人需要被告知相关的权利，如申辩、听证、复议、诉讼等，并在行政行为不利于自己时，行政主体应说明其理由。
3. 陈述、申辩程序、听证程序和调查程序：在行政主体作出行政处理决定前，应进行全面、客观、公正的调查。行政相对人有权进行陈述和申辩，对于重大或疑难案件，还有权要求举行听证。
4. 救济程序的告知制度：行政相对人有权了解如何通过救济途径保护自己的权益，行政主体有责任告知相对人寻求救济的途径。
这些制度共同构成了相对人参与原则的保障体系，旨在确保行政行为的公正性和合法性，保护行政相对人的合法权益。
