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行政主体在作出行政处罚决定之前，应当告知行政相对人拟作出行政处罚决定的事实根据、法律依据等事项。此项制度属于（  ）
A、行政信息公开制度    
B、行政听证制度
C、行政行为说明理由制度
D、行政回避制度
【正确答案】：C
【题目解析】：说明理由并告知权利：行政主体在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由与依据，并告知当事人应当享有的权利。