下列何项属于单方行政行为()
A、工商行政管理机关应公民申请而颁发营业执照的行为
B、公安机关对参与赌博的4名公民处以罚款的行为
C、国土局与开发商订立土地使用合同的行为
D、市环境保护局对举报偷税漏税的公民予以奖励的行为
E、市环保局与排污企业签定目标管理责任书的行为
【正确答案】：ABD
【题目解析】：单方行政行为指依行政机关单方意思表示，无须征得相对人同意即可成立的行政行为。如行政处罚行为、行政监督检査行为等。行政机关实施的行政行为大多数是单方行政行为。有些行政行为，如颁发许可证，虽需相对人的申请，但当事人是否符合相关条件和标准,最终是否批准和颁发相应许可证或执照等，仍由行政机关单方决定，从这个意义上讲，它仍属单方行政行为。
