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行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（ ）行为的，行政处罚决定不能成立。
A、不依法告知当事人给予行政处罚的事实
B、不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据
C、拒绝听取当事人的陈述.辩解
D、当事人放弃陈述或辩解的
【正确答案】：ABC
【题目解析】：行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有不依法告知当事人给予行政处罚的事实的，不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据的，拒绝听取当事人的陈述.辩解的，行政处罚决定不能成立。