试述《行政处罚法》中的处罚法定原则。
【正确答案】：答：处罚法定原则是行政合法性原则(或依法行政)在行政处罚中的具体体现和要求，指行政处罚必须依法进行。处罚法定原则包含:(1)实施处罚的主体必须是法定的行政主体。《行政处罚法》第15条规定:“行政处罚 由有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”可见，不具有法定职权的行政机关，尽管它们同样名为行政机关，但因不具有法定的职权，也就不能实施特定的行政处罚。当然，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可在其法定职权范围内依法实施行政处罚。(2)处罚的依据是法定的。即实施处罚必须有法律、法规、规章的明确规定。如何理解“法定”中的“法”，从《行政处罚法》的规定看，可以说包括法律、行政法规、地方性法规和规章，但是它们又是分层次的，效力有高低、大小之分。 《行政处罚法》确定行政处罚设定权的总的原则是:行政处罚基本由中央设定，即由法律、行政法规设定，地方性法规和规章作为补充。在地方，以地方性法规设定为主，地方政府的规章作补充。具体言之，法律可以设定各种类型的行政处罚。行政法规、地方性法规和规章在设定行政处罚时受到不同程度的限制。所以，何者可作为行政处罚的依据，根据《行政处罚法》，要视处罚种类而定。(3)行政处罚的程序合法。处罚法定原则不仅要求实体合法，也要求程序合法，即应遵循法定程序。
