某县工商局与物价局联合执法检查时对甲企业共同作出罚款2万元的行政处罚决定被确认违法。若甲向县工商局申请行政赔偿,下列说法正确的是( )
A、县工商局有权拒绝赔偿,要求甲企业先向县物价局申请赔偿
B、县工商局有权要求县物价局同时赔偿
C、县工商局应当先予赔偿
D、甲企业应当同时向县工商局和物价局要求赔偿
【正确答案】:C
【题目解析】:共同赔偿义务机关[解析] 对于行政赔偿义务机关的确认也是司法考试的重点。总结起来,关于行政赔偿义务机关,特别需要掌握的是:(1)法律、法规授权的组织。法律、法规授权的组织运用行政职权所为的行为,造成公民、法人或其他组织权益损害,该法律、法规授权的组织为赔偿义务机关。法律、法规授权的组织作为赔偿义务机关应当具备两个条件:①必须有法律、法规明确授予的行政职权,如果没有法律、法规的授权,则只能视为是委托;②必须是在行使被授予的行政职权时侵害公民、法人或其他组织合法权益并造成损害。 (2)作出委托的行政机关。行政委托是指行政机关将自己的部分行政职权委托于另一个机关或其他组织行使。受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而造成损害的,由作出委托的行政机关为赔偿义务机关。因为委托者与受托者之间是代理关系,受托人无行政主体资格,其活动的法律后果归属于委托者。(3)继续行使被撤销机关职权的行政机关。在机关撤销的情况下,由继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关。因为行政机关虽然可以撤销,但职权不能撤销,只能发生转移。按照职权与职责一致的原则,继续行使其职权的行政机关,也同样应当履行其赔偿义务。(4)共同赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而造成损害的,共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。(5)复议机关:①复议机关减轻损害或者维持原状的,由最初作出侵权损害行为的行政机关为赔偿义务机关;②复议决定加重损害的,原行为机关与复议机关作为共同赔偿义务机关,复议机关对加重的损害部分承担赔偿义务,而对没有加重的损害部分,仍由最初造成侵权损害的行政机关为赔偿义务机关。 本题中,县工商局和物价局为共同赔偿义务机关,根据《国家赔偿法》第10条的规定:“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿,该赔偿义务机关应当先予赔偿”,应选C。