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国务院制定行政法规的行为属于（  ）
A、抽象行政行为
B、具体行政行为
C、依申请的行政行为
D、非要式的行政行为
【正确答案】：A
【题目解析】：所谓抽象行政行为，是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为，如制定行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。