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下列关于行政行为的理解，错误的是
A、是行政主体所作出的行为
B、是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为
C、是国家机关的所有行为
D、是具有法律意义的行为
【正确答案】：C
【题目解析】：该题考查对行政行为概念及含义的理解。行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。所以C项是正确选项，A、B、D三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政行为的概念及其含义。