试述集权与分权的含义，集权与分权需要考虑哪些因素
【正确答案】：所谓集权是指决策者在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中的组织状态和组织过程。所谓分权即职权的分散化，也就是决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上。
集权与分权需要考虑的因素包括：
（1）经营环境条件与业务活动性质。组织面临动态环境和较高不确定性需要采取分权，若组织面临稳定环境以及按照常规办事可以考虑采取集权。
（2）组织的规模和空间分布广度。规模小，适宜集权：规模大，适宜分权。
（3）决策的重要性和管理者的素质。涉及较高费用支出和影响面较大的实行集权，重要程度较低的实行分权。组织中管理人员素质普遍较高，适宜实行分权。
（4）方针政策一致性的要求和现代控制手段的使用情况。
（5）组织的历史与领导者个性的影响。如果组织从规模小发展壮大利于集权，领导者个性比较独裁，容易集权管理。
（以上5个要点每个2分，其中要点1分，展开1分）
