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豪格伍德与葛恩认为完美的自上而下的政策执行必须具备的条件不包括（）
A、政策执行机构的外部环境不只使其瘫痪
B、有足够的时间和资源
C、政策本身不需要存在因果关系
D、机构人员完全认可政策目标
【正确答案】：C
【题目解析】：豪格伍德与葛恩认为完美的自上而下的政策执行必须具备的条件不包括政策本身不需要存在因果关系。