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会导致投标被否决的是
A、投标联合体按期提交了共同投标协议
B、投标人符合招标文件规定的资格条件
C、投标报价未超出招标文件设定的最高投标限价
D、投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应
【正确答案】：D