简述集权制与分权制的优缺点。
【正确答案】：集权制的优点在于：极力集中，政令统一，标准 致，能够统筹全局.兼顾各方;能够统一指挥.容易做到令行禁止.便丁统一调度和配置资源，集中力量做大事。其缺点是：灵活性差，应变能力低，不容易顾及特殊情况，不易因时因地制宜;难以充分调动下级积极性、丰动性和创造性;容易使下属对上级领导产生依附性，容易导致独断专行和官僚主义。分权制的优点在于：分级治事，分级负责，使下级机关和领导具有较大的灵活性，能够因地因时制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性和积极性，使下级得到锻炼和增长才干;有利于上级领导减轻工作负担，提高效率，有利于防止官僚主义。分权制的缺点丰要表现在：容易出现各自为政、政令小一的情形，滋生地方主义、本位主义、分散主义等问题;协调难度比较大.不利于团体协作精神的培养。
【题目解析】：集权制与分权制是依据行政组织上、下级职权的大小来划分的。集权制，指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级，下级处于被动受控地位，凡事都依据上级命令或秉承上级指示办理的组织体制。其优点是有利于保证政令统一,统筹全局,指挥有力,有利于提高组织的应变能力,便于命令的贯彻和执行。但若集权运用不当，则不能因地制宜，缺乏生机与活力；上级易滋生官僚主义，忽视和挫伤下级利益与积极性；下级事事向上级请示，缺乏应变能力，降低了工作效率。分权制，指行政组织中的下级机关在其管辖范围内有较大自主权，能自行解决、处理问题，不必事事请示上级，上级对下级在权限范围内的事不加过多干涉的组织体制。其优点是便于发挥下级组织的主动性和积极性，克服权力过分集中的现象；便于下级在本地区内因地制宜处理问题，应变能力增强。但如果权力过度分散，则会破坏政令统一，导致指挥失灵，控制不力，监督困难，下级各自为政，形成本位主义，从而影响组织整体功能的发挥，甚至会走向失控。
