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简述科斯定理及其政策含义。
【正确答案】：
①科斯定理可概括为，只要财产是明确的，那么交易成本为零的条件下，无论最初的产权赋予谁,最终结果都是有效率的。
②科斯定埋在解决外部经济影响问题上的政策含义是,政府无须对外部经济影响进行直接调节，只要明确施加和接受外部成本或利益的当事人双方的产权，就可以通过市场谈判加以解决。但科斯定理并不能完全解决外部经济影响问题。