【正确答案】：
1、归口管理制度是中国共产党实施对国家事务的全面领导的重要制度。从结构上说，归口管理是对政府体系的重组，是中国政治中实际运行着的政府体系。
2、归口管理本质上是一种授权管理，执掌国家政权的党按照国家事务内容的不同进行分工形成的事实上的分权，同时又在各系统内实现了权力的集中，因而是分权和集权的统一，避免了多头管理和各自为政。
【题目解析】：答题关键字：1、对国家事务的全面领导的重要制度。结构方面：政府体系的重组，实际运行着的政府体系。 2、一种授权管理：事实上的分权，在各系统内实现了权力的集中，分权和集权的统一，避免多头管理和各自为政。