【正确答案】:
在加入WTO以后,我国的经济、社会已经并将发生重要的变化,行政管理也不能置身于这种变化之外。从目前的情况来看,我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势:
(1)加快从全能行政向有限行政转变的步伐加入WTO之后,随着非集权化进程的加快,要求加快政府体制创新的步伐,彻底打破权力过分集中的传统政府管理体制,打破政府垄断公共物品供给的局面。促进政府将部分公共服务职能转交给社会和企业,实现其他公共机构、中介组织、社会团体和企业参与公共物品及服务提供的转换过程。在此基础上,必将加快政府职能从“全能政府”向“有限政府”转变,由直接管理向间接管理转变,由微观管理向宏观管理转变,由单一的行政手段向经济、法律、行政手段并用转变的过程,从而实现经济全球化条件下政府职能的根本转变。
(2)重塑政府与社会的关系加入WTO以后,市场经济要求政府改变干预经济的方式,这必然带来政府的职能结构发生衍变。为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求,政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变,向责任行政的方向转变。责任行政要求政府树立公共责任意识,切实承担管理社会公共事务的责任,并且对自己的不良行政行为后果承担相应的法定责任。同时,在现代政府与社会的关系中,还必须重塑政府对社会的诚信关系,坚持诚信行政。政府的信用是社会信用的基础,时代呼唤诚信行政,在中国加入WTO后,这一要求将变得更加迫切。
(3)由权力行政向规则行政的行政理念转变以权力为中心的运作方式,实质上具有“人治”的特征,其运作的随意性和无序性较大,容易导致违法行政和任意行政,增加行政过程中的非理性因素。加入WTO后,随着经济市场化进程的加快,政府继续向社会提供垄断性服务已经不合时宜。在这种情况下,政府必须严格依照法律、法规的规定依法行政。从过去的运用行政权力强制干预管理对象以求实现政府主观意图,转变为通过制度供给引导服务对象按照政府规范实施行为,向自我目标与政府目标和谐统一的方向前进,使服务对象在实现自我目标的同时也实现政府行政的目标。
(4)从暗箱行政向透明行政转变信息公开是贯穿于WTO规则中的一个最基本的要求。长期以来,中国传统的政府管理方式以相对封闭为特征,这种做法显然与WTO的要求格格不入。为此,政府要不断提高信息的公开度,充分保障公民的知情权,减少暗箱操作,加快电子政府建设,广泛听取公民的意见,使每一个公民都有权获得与自己的利益或者公共利益相关的政府政策信息,以便能够及时有效地参与公共决策过程,并且对公共行政过程实施有效的监督。显然,WTO的有关规则在客观上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程,对于促进政府建设、推行阳光政府具有十分重大的作用,对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。
【题目解析】:考点:加入WTO后我国行政发展的趋势。