试述行政绩效评估的定量测定方法。
试述行政绩效评估的定量测定方法。
【正确答案】:行政绩效评估的测定方法是指在行政绩效评估过程中用于测定行政管理的经济成本、效率、效益和公平程度的方法的总和。测定一般分为定性测定和定量测定。其中定量测定方法主要有:
(1)经济合理性评估方法。是指通过对行政投入的测定来确定行政管理是否经济合理的一种评估方法。①成本与投入的比率测定法。是指通过测定作为行政管理成本的资金转化为投入行政管理过程中的人力、物力和设备的比率来衡量行政绩效的一种评估方法。②行政开支和业务开支的比率测定法。是指通过测定行政开支与业务开支在总开支中的比率来衡量行政绩效的一种评估方法。③人均投入测定法。是指通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量行政绩效的一种评估方法。④单位成本测定法。是指通过测定每完成一单位行政工作量所需成本来衡量行政绩效的一种评估方法。⑤经济改进余地测定法。是指通过测定完成某一行政工作任务是否存在经济改进余地来衡量行政绩效的一种评估方法。
(2)成本一收益评估方法。是指分析人员通过将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较,以测定其效率的行政绩效评估方法。成本一收益分析已被广泛运用于许多不同的公共项目和工程。
(3)成本一效益评估方法。是评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的方法。不同于成本一收益分析试图用统一的价值单位来衡量所有因素,成本一效益分析使用两个不同的价值单位。成本用货币来计量,而效益则用单位产品、服务或其他手段进行计量。成本一效益分析特别适用于为了实现不能用收入表示的目标而最有效地使用资源的问题。成本一效益评估模式的一般关注焦点是:①最低成本评估。在确定了想要达到的效益以后,通过实证分析寻找完成预定效益的最低成本。如果行政绩效成本高于这个最低成本,则被认为行政绩效的效益比较低。②最大效益评估。在确定允许的最大成本上限后,通过不同的操作方式的评估,一找出可能形成的最大效益。如果行政绩效低于这个效益,则行政效益比较低。③边际效益评估。是指在现有成本(固定成本)外再多花一定成本(变动成本)所获得的额外效益。在采用边际效益分析方法进行绩效评估时,如果服务或产品的数量以及成本可以用两个连续的尺度表示出来,就可以计算两个(以上)方案的边际效益。
【题目解析】:考点:行政绩效评估的定量测定方法。
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