为促进进一步开放和全面融人世界经济主流,我国政府必须在世贸规则框架下对自身职能进行调整,其调整的内容包括哪些?
【正确答案】:(1)政府要弱化某些职能。随着国际、组织、跨国公司和公民社会与非政府组织等角色的强化,政府角色在相当程度上受到冲击。一方面,政府要向下级地方政府、社会中介组织和企业分权,另一方面,政府权力将部分转移到超国家机构或国际组织中去。因此,政府必须配合世界经济全球化发展的需要,彻底改变直接参与企业经营管理的方式,减少政府对经济领域的行政垄断的干预。根据国有企业改革的基本要求,实行政企分开,对国家垄断行业进行改革、改组以及改制,实行产权多元化。同时,政府必须充分发挥私有企业和非政府组织及其他非营利组织的力量,使转移的权力不至于空置而造成权力真空。政府自身则朝着信息化、电子化、弹性化和缩小化方向转型。(2)政府应强化某些职能。加入世界贸易组织后,在频繁的国际经济交往中必然伴随有许多危及民族、国家经济安全的因素,使得国内社会政治稳定更脆弱,这对于像我国这样的发展中大国显得尤为突出。因此政府必须不断提高应对能力,加强对涉外经济的调控和管理,建立风险防范机制,确保我国在对外开放过程中的经济安全和国内的政治稳定。同时,政府还应健全宏观调控体系,强化监督和监管体系。(3)政府需要增加新的职能。由于我国市场发育尚不完善,需要以政府来克服市场缺位,通过制度创新和制度供给来培育市场,替代一部分尚未发育的市场机制。这就要求政府在完善和发展商品市场的同时,积极培育生产要素市场,规范市场秩序,加快形成统一、开放、竞争、有序的跨地区的全国统一大市场,提高市场在资源配置中的作用。此外,经济的全球化与全球经济的市场化使市场失灵出现了新的内容——世界市场失灵,这就要求政府广泛参与世界各国政府共同治理世界市场失灵的全球“集体行动”。