试述研究行政职能的意义。
【正确答案】：(1)研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义。行政职能反映国家行政管理活动的基本方向和实质内容，指明政府活动中基本的、主要的工作。行政职能是国家职能的体现，包括政治统治职能和社会管理职能。研究行政职能不仅有利于合理地确定行政管理方向，还有利于确定行政管理的重点和内容。行政职能具有相对稳定性，但政府管理目标和任务具有多变性，因此，研究行政职能有利于审时度势，科学认识行政职能与社会环境的关系，理解行政职能演变发展规律，合理确定行政职能重点和方向，确定不同时期、不同行政机构管理的目标和任务，充分发挥行政管理在国家和社会生活中的积极作用。
(2)研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义。行政组织不是任意设立的，其赖以确立的根本依据是行政职能。一方面，只有以职能为基础来认识行政机构，才能科学地确定行政机构的地位、作用及规模大小，才能合理地建立一个功能齐全、结构完备、运转协调的行政组织体系。另一方面，由于社会环境的变化，行政职能也会发生变化，行政机构也应进行相应的调整。机构改革能否取得成功，关键在于行政职能与机构改革能否相结合，只有在精简机构的同时推进行政职能转变，才能真正地进行机构改革。行政职能转变是政府机构改革的核心。我国目前正处在由计划经济向市场经济的转型过程之中，行政管理面临着日益复杂的国际国内形势，行政管理体制改革和机构改革的任务十分繁重，研究行政职能对于深化我国机构改革、重塑新型的行政管理体制具有十分重大的理论与现实意义。
(3)研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义。行政管理活动是一种职能活动，行政管理过程是行使行政职能的过程，是决策、组织、协调、控制等职能有序运行的过程。研究政府管理的各项职能，就能使我们更清楚地、更科学地认识和把握政府管理过程，不仅能从宏观角度，而且还从微观角度去了解观察管理过程的运转状况、各个环节内部的工作状况以及各个环节之间的衔接情况，从而把握管理各阶段的实际影响和效果。每项职能都是不可或缺的环节，对其中任何环节的疏忽，都会直接影响整个管理系统，导致行政行为的变形和行政功能的紊乱。因此，研究行政管理过程的职能活动，有利于把握行政管理职能及其相互关系，加强薄弱环节，纠正偏离组织目标的行为，保证整个管理系统的有效运作，充分发挥管理过程中各项职能的作用，从而提高行政管理的科学化水平。
(4)研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义。在某种程度上说，行政效能的高低取决于行政职能的发挥和实现情况。行政职能能否充分发挥和完全实现，既受国家本质和政治制度的制约，又受到行政权限划分、组织机构设置、人员素质、活动原则、经费收支等方面因素的影响，尤其受到行政决策是否科学、执行是否有力、协调是否顺畅、监督控制是否到位的制约。所以行政职能实施情况，是检验行政管理方方面面的一个重要依据，也是检验管理结果的表现。
【题目解析】：考点 :研究行政职能的意义。
