简述以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式的内涵。
【正确答案】：答：灵活政府的改革方式主要是为革除传统科层官僚制带来的政府僵化弊端而产生的。这种行政发展模式认为，政府机构的常设性和公务员的终身雇佣制是政府僵化的主要原因之一。因此，这种行政发展模式主张在组织上建立临时性机构,完成一些日常事务和专门性的特别任务,如一些一般和特别（专门）工作委员会、工作小组或项目小组等。在人事上搞短期的或临时雇（聘）佣制,任务完成后即解雇（聘）。在权力上根据地缘管理原则下放权力,使权力也具有灵活性和多样性。这一模式特别强调在政府内部应该不断创新组织结构,取消过时、僵化的部分机构，建立临时性的充满活力的机构,通过这种方式来不断整合、创新政府的组织机构，以实现政府职能目标。这种行政发展模式强调基层公务员和社会公众在政府决策中发挥作用。这实际上是强调政府公共决策民主化。P280
