试从行政监督系统的角度,分析如何提高我国行政监督水平。
【正确答案】:提高我国行政监督水平,需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。
(1)行政系统的外部监督系统包括: ①权力机关的监督。 权力机关对行政的监督是指国家立法机关对行政管理机构实施的监督。 ②政党的监督。 政党对行政的监督是指执政党组织对国家行政机关及其工作人员的监督。 ③司法机关的监督。 司法机关对行政的监督主要是指国家司法机关对行政管理机构实施的监督。 ④公民及社会团体的监督。 公民虽然在行政关系中处于较弱的地位,但是,各国的宪法和法律都有保护公民及社会团体的条款,赋予他们权力、通过一定程序,在一定范围和一定程度上对国家行政管理机构及其工作人员的行为进行监督。 ⑤新闻舆论的监督。 现代媒体的不断发展,使得舆论作用及其影响不断扩大。而随着社会的发展,政府的行政权为也在不断地扩大,权力的扩大易乱用、滥用,而易滋生腐败,传统的监督方式因其自身的特点,难以积极地发挥应有的机能,而舆论监督因其自身的特点和作用方式而成为对现代政府实行监督,使其规范行政行为的一种必然监督方式。
(2)行政系统的内部监督系统包括: ①一般监督。 一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面。 ②专门监督。 专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。