联系实际，谈谈如何完善我国政府的行政决策程序。
【正确答案】：（1）强化行政决策过程的信息工作信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。西蒙认为，信息活动是决策过程中的一个最重要的程序，整个决策工作几乎一半的时间应该花在信息收集和信息处理上，因为在决策过程无论是发现问题、制订方案、评估选择和组织实施都离不开信息的作用。为了强化决策过程的信息工作，就我国当前各级政府而言，首先应加强政府信息机构建设，适当增加信息工作的投入，包括增加必要的信息工作人员和改善信息工作的物质装备；其次应改革信息收集和信息处理的方法，实现信息工作的现代化，包括物质条件和方法手段的现代化，建立较为全面、真实的信息数据库，严防片面的、虚假的信息影响决策；再次就是要强化决策者的信息意识，在决策过程中把信息收集与信息处理置于重要地位，尽可能做到信息不全面（相对而言）不决策，信息不准确不决策。
（2）强化行政决策过程的咨询工作 咨询工作是决策科学化的重要保证。现代社会是一个信息社会、知识社会，、也是一个高度分工的社会，不论是哪一级政府的领导者，都不可能是各行各业的专家，而政府作为现代社会的公共管理部门，其决策往往又涉及社会生活的各个领域。因此一些重大经济社会决策方案的制定与评估论证，往往离不开专家的作用。专家对决策方案的论证和评估与政府内部人员相比，不仅更专业，而且更客观，更少受利益关系的影响，更敢于提出不同意见．正是基于这一背景，当代世界一些发达国家的咨询业非常发达，而且有相当一部分的咨询公司的业务主要来源于政府，有的咨询公司主要是为政府服务的，如美国著名的兰德公司。目前我国政府的一些重大决策往往很少有咨询机构的参与，所以会出现上面提到的决策方案“粗”而不“细”、专业化程度低、评估方案时“论而不证”等现象。实际上，开展政府重大决策咨询是专家参与政府重大决策，实现政府重大决策科学化、专业化的一条重要途径。因此，在当前条件下，为完善我国政府行政决策程序，有必要把咨询工作纳入政府行政决策的程序之中。
（3）强化行政决策的民主参与 行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。咨询是专家参与的一条重要途径，此外，专家参与重大决策方案的设计、论证和评估更是专家参与决策的直接途径，专家参与既是决策民主化的内容之一，也是决策科学化的重要保证。行政决策民主参与的另一内容是群众参与，以及相关利益群体代表的参与，这种参与也有助于提高决策的正确程度，因为众人的智慧有可能超过个人的智慧。更主要的是，决策的民主参与有利于实现决策中在利益分配上的公平和公正。政府的重大决策往往是一些公共决策，因而它必然涉及公共利益以及相关利益的分配问题，让群众直接参与决策，有助于维护公共利益；让与决策问题相关的利益群体代表直接参与决策，有助于实现决策过程中利益分配的公平性和公正性。因此，完善政府行政决策程序，有必要把民主参与作为政府行政决策程序的一项重要内容。
（4）强化行政决策的制度建设 完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行。正如中国共产党的十六大报告中所指出的，“要完善重大决策的规则和程序”，必须“建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性”。很明显，这里所讲的一些制度，就是我们前面已经讲过的完善政府行政决策程序措施的制度化。例如，社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度，是政府决策信息工作的制度化；专家咨询制度是政府决策咨询工作的制度化；社会听证制度、决策的论证制度是政府决策专家参与和群众参与、利益群体代表参与的制度化；而决策的责任制度则是保证政府决策严格按决策程序进行并保证以上决策制度得以落实的一项重要制度。由此看来，为了完善行政决策的程序，必须加强行政决策的制度建设，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。
【题目解析】：考点：完善我国政府的行政决策程序。
