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在温饱型地区应该以个人缴纳、集体补助和政府扶持相结合建立养老保险，以解决农民的养老问题。在形式上要以（ ）来实施，通过一定的法规明确保障对象的范围、权利、保障程序和保障标准。
A、医疗形式
B、保险规范
C、行业标准
D、法律形式
【正确答案】：D
【题目解析】：在温饱型地区应该以个人缴纳、集体补助和政府扶持相结合建立养老保险，以解决农民的养老问题。在形式上要以法律形式来实施，通过一定的法规明确保障对象的范围、权利、保障程序和保障标准。