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简述地方政府职能合并的含义和方式。
【正确答案】：职能合并是指地方政府间为有效解决共同面临的问题而合作进行管理或提供服务。职能合并主要有两种方式： 一是各地方政府间签订契约共同履行某项职能；二是若干地方政府共同设立一个跨地区的特别机构来负责为这 些地方政府的辖区统一提供某些专门的服务。