请结合实际，谈谈中国政府流程再造面临的挑战。
【正确答案】：中国政府流程再造面临的挑战与问题：
（一）地方政府流程再造动力失衡
我国地方政府创新往往以解决问题的被动式政府流程再造和贯彻上级及中央的决策的命令—控制型驱动为主。一方面，政府流程再造是由于组织外部压力所导致的变革与再造;另一方面，通过对地方政府流程再造的实践梳理，可以看出，上级和中央政府的文件精神、大政方针，很大程度上决定了地方政府流程再造的方向及时间进展。地方政府如果无法从根本上获得政府流程再造的内在动力，仅仅停留在被动式应激反应的层次，迫于现实中的种种问题与矛盾而进行政府流程再造，那么地方政府流程再造永远慢于现实的需要，地方政府流程就不能很好地适应日新月异的社会形势，进而推动服务型政府建设。
（二）政府系统复杂，职能部门间存在目标差异
在政府流程再造过程中，很大部分的流程再造都存在于跨部门之间。跨部门流程中各相关职能部门为共同解决问题走到一起，但依然将各自的职能和责任置于首位，兼之部门利益的考虑，它们在合作中所持有的目标亦有差异，有时甚至是冲突的。在传统的科层制组织中，各部门的权力意识较强，而在一站式或者一窗式服务建设中，有些部门或个别官员会有"被夺权"的顾虑，而这一点也影响到部门之间的合作与发展。如何弥合跨部门合作中这种目标差异是跨部门流程再造必须解决的问题之一。因此，成功的跨部门流程再造常常要进行大量的沟通、协调、教育、培训工作，使各职能部门在认识上达成一致，从而促进合作的展开和推进。
（三）信息技术改造与行政体制存在脱节
我国地方政府流程再造往往是建立在电子政务的基础上的。结合我国目前电子政务发展的情况来看，大多数地方政府仅仅扮演着信息技术和产品的消费者的角色，电子政务建设与行政改革的需要存在着许多有待适应的地方。一是以电子政务建设为基础的政府流程再造并没有很好地适应政府职能转变。二是电子政务的建设并没有和政府业务流程再造相适应，不够贴合提高行政效率的需求。不少部门存在着这样的认识误区，认为有网络系统、管理软件就是电子政务，电子政务建设只是花钱更新硬件和软件，而不去真正进行实质的建设，造成利用率低下，带来极大的浪费。还有就是各级政府部门建设信息系统时各自为政、标准不一，并未进行互联互通，这样一来，造成信息不能共享，跨部门业务协同性自然就差，安全可靠性更值得怀疑。有些政府部门电子政务建设非但无助于改进工作方式、提高工作效率，反而增加行政成本，加剧部门之间的推脱、扯皮现象。
（四）绩效评估制度不完善，人为割裂流程
完善的绩效评估制度是引导和指示组织行为的标尺。由于采用以"流程"为工作重点，政府流程再造对以"官本位"为基础的专业职能及人力资源管理体制产生了极其猛烈甚至是残酷无情的冲击，分析并量化工作流程将是一项复杂及崭新的挑战。目前，传统政府部门的绩效考评制度缺乏单一衡量整体绩效的指标，仍然以职能为单位进行评估，评估重点是各部门和部门内各岗位，没有人专职对具体的流程进行评估，而是把流程人为地割裂，使流程成为"片段式"的任务流，忽视结果与成本，使得整个绩效评估体系在复杂多变的环境中变得力不从心。从具体实践上看，政府流程再造最根本的风险或许在于，我们要如何在解构原有官僚制组织结构和文化的同时，又不破坏原有制度设计中能够彰显和保障公共精神的那些构想以及价值，同时又能在新的社会、经济、技术背景下，与整个发展社会趋势保持一致，并能够成为引领社会变革的方向和指标，这是我国政府流程再造改革中必须正视的挑战，也是必经的道路。p254-255
