案例分析题 2018年国务院组建生态环境部，不再保留环境保护部，这是党中央全面深化改革的重大举措，是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这次机构改革的突出亮点和特点，可以概括为“一个贯通”“五个打通”。 “一个贯通”就是：污染防治与生态保护的协调联动贯通，做到治污减排与生态增容两手并重、同向发力，统筹推动实现生态环境质量总体改善的目标。 “五个打通”就是：一是打通了地上和地下，主要表现为整合国土资源部的监督防止地下水污染职责；二是打通了岸上和水里，主要表现为整合水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责；三是打通了陆地和海洋，主要表现为整合国家海洋局的海洋环境保护职责；四是打通了城市和农村，主要表现为整合农业部的监督指导农业面源污染治理职责；五是打通了一氧化碳和二氧化碳，统一了大气污染防治和气候变化应对，主要表现为整合国家发改委的应对气候变化和减排职责。 “五个打通”坚持了问题和目标导向。“通”不是“包办”“包揽”，要求通过“贯通”“打通”的“通”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“通则不痛”，通过改革过渡期的“阵痛”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“长通”，从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面，实现生态保护的统一监管执法，使得生态环境部门的生态环境监管职责更加明晰。这有助于形成从山顶到海洋、从天上到地下所有环境要素的一体化、严格化监管，有利于生态保护与污染防治工作统筹协同，为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供体制机制保障。
从行政组织改革的具体内容来看，上述改革着重于理顺什么关系？
【正确答案】：
上述改革着重于行政组织内部的职能关系，具体而言，就是理顺国土资源部、水利部、国家海洋局、农业部、发改委等部门之间的职能关系，把涉及到污染防治与生态保护的职能整合到生态环境部，统筹协调生态保护与污染防治工作，为生态文明建设提供体制机制保障。
【题目解析】：结合材料可知材料中讲述的是国务院内部的改革，所以应该是理顺行政组织内部的职能关系。再结合第三段的“五个打通”可以确定理顺的是国土资源部、水利部、国家海洋局、农业部、发改委等部门之间的职能关系。再结合材料对改革的内容简单阐述即可。
