【正确答案】：
优点： 
（1）领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。 
（2）实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制宜地加以实施。
缺点：
（1）权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使任何一个领导机关均指挥不灵。
（2）政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用 。
【题目解析】：本题可结合以下关键点回答：优点：（1）权力牵制，防止独裁；（2）二元化领导，利于贯彻上级政策和下级因地制宜地实施。 缺点：（1）政令冲突、指挥不灵；（2）下级无所适从或利用矛盾。