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某市环境卫生的脏、乱、差现象被省电视台曝光后，该市对卫生管理工作进行了改进。市政府要求：全市环境卫生分片区管理，负责该片区行政管理的政府(街道)行政首长为总责任人；片区内细划为若干个路段，分别由各单位负责，单位行政领导为责任人(有的单位将负责的路段再分成若干个小的路段，由单位部门乃至工作人员分别负责)。严格执行责任制，哪一块路面环境卫生出现了问题，不仅追究直接责任人的责任，而且追究相关领导的责任。
政策实行的初期，曾经有个别处级干部因落实政策不力而被免职。因而，政策实施后全市行政干部压力很大。一些干部上班时提心吊胆，担心自己负责的路面有垃圾；一些干部干脆自备扫帚，于工作间隙到自己负责的路面打扫卫生。
要求：根据上述材料，回答下列问题： 
该市实施的城市环境卫生管理，是不是目标管理?为什么?
【正确答案】：

（1）该市实施的城市环境卫生管理不是目标管理。
（2）因为目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动，它的目的在于提高实现组织及其成员个人目标的效率，它采取的主要管理方式包括目标制定过程中的共同参与、目标执行过程中的责任与控制。此案例中环境卫生的管理虽然确立了明确的目标，但是目标的制定以及执行却是行政上级领导依据行政命令设定的，而不是组织内部成员通过相互沟通、参与、协调所指定的、目标的认同感差，因而不是目标管理。 

【题目解析】：本题答题思路：1.作出判断：该市实施的城市环境卫生管理不是目标管理。 2.判断依据：（1）目标管理的含义。（2）此案例中目标的制定以及执行却是行政上级领导依据行政命令设定的，而不是组织内部成员通过相互沟通、参与、协调所指定的、目标的认同感差，因而不是目标管理。