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在行政组织基本要素中，作为组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（ ）
A、人员
B、经费
C、目标
D、权责关系
【正确答案】：C
【题目解析】：行政组织的基本要素分为两大类：物质要素和精神要素。 （1）物质要素：人员、经费、物资设备。 （2）精神要素：目标、权责结构、人际关系。其中，目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。综上，本题选C。