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既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织的宗旨和合法性的是( )
A、外部目标
B、内部目标
C、纵向目标
D、横向目标
【正确答案】：A
【题目解析】：解析：行政组织的外部目标是组织存在的基础，没有外部目标就没有行政组织的存在，行政组织只有通过实现外部目标才能生存和发展。外部目标是组织需要为外部主体提供的一种未来状态，也是对组织及其成员的一种发展指向。所以答案是：外部目标。