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主张政府行为必须以法律为依归的思想家是( )
A、汉密尔顿
B、密尔
C、卢梭
D、洛克
【正确答案】：C
【题目解析】：解析：卢梭是18世纪法国启蒙运动时期著名的思想家，主要代表作是《社会契约论》。其主要观点是：（1）阐述了政府与公民的关系，强调政府官员是人民的仆从；（2）论述了政府与法律的关系，强调政府行为必须以法律为依归