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从静态角度看，行政组织的基本元素和细胞是
A、权责关系
B、职能
C、目标
D、职位
【正确答案】：D
【题目解析】：从静态角度看，行政组织是一个按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的完整体系。其中，职位是行政组织的基本元素和细胞，职位之间的权责关系构成了整个行政组织的结构。答案为D。