具体分析“行宪国大”前后南京政府行政决策体制的异同。
【正确答案】：“行宪国大”前：(1)战后初期，国民政府行政决策的发源机关仍为国防最高委员会，决策权仍操在蒋介石手中；(2)国民政府改组后，行政决策的发源机关为国民党中政会。另外，通过改组国民政府委员会并扩大其职权，使之成为国民政府的行政决策机关。但实际决策权仍操在身兼国民党总裁、中政会委员长、国民政府主席三职的蒋介石手中。“行宪国大”后的具体变化为：1948年“行宪国大”召开后，由于整个政治体制的变化，南京政府的行政决策体制和决策方式都发生了变化。(1)总统处于行政决策中枢的地位。从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为责任内阁制。但宪法给总统独裁留下了充分的活动余地，行政院对立法院负责的规定中，也给予了总统很大的“核可权”。实际上行政院必然对总统负责，受总统指挥，成为总统的执行机关。(2)行政院的决策。行政院是国家的最高行政机关，决策均由行政院会议作出。行政院的决策多带有技术性，是为总统或立法院提供方案和建议，供总统或立法院决策。(3)国民党对行政决策的控制。宪政时期，国民党已“还政于民”，理应不再干涉行政事务，但实际情况并非如此。蒋介石任总统期间，一些重大决策均可以总统名义作出，而不必以国民党中央名义出现。特别是蒋介石引退后，在广州设立中央非常委员会，作为国民党最高决策机关，代行中央政治委员会的职权，代总统成为党魁的副手，以党统政的政治体制昭然若揭。
