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“内制”和“外制”
【正确答案】：‘‘内制”和“外制”是指宋代公布皇帝最后裁决的两种诏敕形式。“内制”、“外制”区别的依据是草诏人的不同和所涉及的事务的轻重缓急。中书舍人所草之诏为“外制”，多为常例之诏命，“内制”则由翰林学士负责。“内制”诏敕的发布十分突然和机密，而且只有盖上皇帝印玺后才有法律效力。皇帝常常临时改变早先与宰执大臣商量好的方案，重新“内制”诏书。这说明宋代皇帝在行政决策中的决断权，超越了前代。