试述“百日维新”期间行政执行所遇到的主要阻力。
【正确答案】：（1）最高决策权的二元化。戊戌变法是在慈禧太后为首的顽固派与光绪皇帝为首的维新派之间的激烈斗争中进行的。尽管光绪名义上已是“权归于一”的皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成的最高决策者的地位并没有根本改变，即使在变法期间，光绪还曾十二次到颐和园向慈禧请安问策。由于最高决策权不统一，政令往往前后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。（2）改革缺乏军事力量的保证。在近代中国，再好的改革措施，没有军事力量的支持，是很难贯彻执行的。而当时清政府的军事大权被慈禧的亲信荣禄所掌握，光绪仅仅依靠几个没有实权的维新派推动改革．显然是难奏其效的。（3）顽固派的顽强抵抗。由于改革触及到顽固派的根本利益，势必引起他们的反抗。慈禧先是迫使光绪将支持改革的大学士翁同解开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再后来是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使“新政”政令难以落实。（4）地方官员的敷衍塞责。在地方，除湖南巡抚陈宝箴外，其余督抚或借词推诿，或粉饰应付。如两江总督刘坤一、两广总督谭钟瞵，对于皇上的谕旨筹办之事，“无一字复奏”，等到催问时，或借口部文未到，或干脆“置若罔闻”。光绪虽再三申斥，但却不能撤换，因为这些督抚是慈禧太后任用的，所以他们才藐视皇帝，“而不奉维新之令”。
