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清末东北地区的行政由军事统治向民政管理的转变始于
A、地方督抚权力的加强
B、建立行省制度
C、特派员制度
D、盛京改制
【正确答案】：D
【题目解析】：鸦片成争后，随着东北地区政治、经济的发展变化，原有的行政体制难以发挥正常功能。因此，光绪初年，清政府决定对盛京的行政体制进行改革。1875年，盛京改制的方案得到清政府的批准。这次盛京改制是东北地区行政由军事统治向民政管理转换的开始。答案为D(P226)。