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简述北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因。
【正确答案】：（1）体制混乱，权限不清。（2）政出多门，有令不行，有禁不止。（3）内阁派系复杂，互相牵制。（4）内阁更迭频繁，政局动荡。【考点】北洋军阀政府的行政管理 行政运行与行政监督