试述西蒙的理论在哪些方面可以进一步加以追问。
【正确答案】：西蒙的理论的某些方面还是可以进一步加以追问的。
首先，西蒙提出的构建行政学的基础是事实-价值两分法。西蒙旨在描述一个价值中立领域，在这一个领域中可进行科学的调查。这一领域是行政决策（它被界定为一种选择及其结果的关系）的事实前提。由于这一关系在经验上是可以观察的，因此是经得起系统（即科学）检验的。西蒙提出要确立两种科学，实用科学的目标是确立更有效的决策程序，纯科学旨在检查人类行为的基本过程（当这些过程与决策相连时）。
两分法作为建立两种科学的基础还存在着一些问题。接受效率标准以及实用行政学的选择标准，其本身就是价值判断。这样，实用科学就不可能是完全“科学的”。此外，两分法为建立实用行政学界定了一个相当狭义的领域。价值被包含在选择组织的最终目标中，相应地，它落在了实用科学的范围之外。但价值也许出现在手段一目的链的其他点上。手段的选择并非自动地中立的，即一种手段是否能完成一个既定的目标是一个事实（即经验上可观察）的考虑，但选择手段并不必然是价值中立的（人们不会为慈善募捐而去抢银行，即使这种选择会导致一种理想的结果），甚至一种选择及其关系的评估也受价值的传染，如果有关这一关系的不确定性存在、如果判断因而必须执行、如果这判断受观察者的价值决定的话。总之，价值可能在手段一目的链上出现并阻止实用行政学的适用领域。
其次是理性和满意人概念。西蒙用满意人概念来取代经济理论的无所不能的功利计算者，对决策者的这一看法使西蒙扩大了对理性的定义，从建立在完整的信息之上的手段对目的的有意识和深思熟虑地调整的理性决策到建立在不完整信息之上、无意识和无深思熟虑地调节的满意人概念以及相连的理性，概念提出了这样一个问题，西蒙定义的理性是否为区分理性和非理性提供了一种基础？西蒙认为，所有的人类行为都有一种理性的构成部分，但这一认为合乎逻辑的含义是人类符为也有一种非理性的构成部分。西蒙没有为这一区分提供基础。
再次是满意人模式。满意人模式只具有有限的可预测价值。正如西蒙承认的，这一模式并未提供一种独一无二的解决方式,因而未提供一种准确的预测。尤其是，理想的程度是一种西蒙无法解释的、难以理解的概念。没有先前对理想程度的一种定义，这一理论就倾向于变成一种对事后事实的解释，而非一种预测。
最后，西蒙在他的整个分析中，在承认一种成熟的科学必须最终处理组织行为的认知和情感层面的同时，强调组织行为的认知方面。他的理论的几个主要因素表明他相对看重认知。当然，最基础的是雇佣合同，在这合同下，西蒙认为雇员同意成为一种中立的工具，其情感考虑是服从。在西蒙看来，效率标准应当是组织运作的标准，这一观点的基础是假设雇员就选择达到组织，目标的手段而言在情感上是中立的。在非正式团体方面（即大量讨论情感考虑的重点），西蒙只是简单地建议正式组织应为非正式关系确立限制，并鼓励非正式组织应以与组织任务相符的方式发展。目标的转移根据对理性的认知限制而非它的情感层面作了解释。
西蒙对认知性考虑的强调是明显的，但是否有道理是件很难判断的事。有大量著作表明情感考虑确实影响组织行为。西蒙没有提出两者在组织中的相对重要性，尽管他坚持系统的经验分析。p199-202
