试述沃尔多对公共行政的看法。
【正确答案】：为了给公共行政作出一个确切的定义，沃尔多首先考虑的是如下几个问题：(1)行政是一门艺术还是科学?(2)行政是属于实际行动还是学术研究?(3)行政的含义是什么?(4)公共的含义是什么?对第一个问题，他倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。他觉得这样的定义可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面的特点。另一个优点就是，这样看可以回避在定义问题上的纠缠不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和实践上去。对第二个问题，他指出，如果视公共行政为科学，那么它就接近于被看成是一门系统性的学科；而如果视之为艺术，那么就更容易把它当作一种实践。对第三个问题，他认为“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”。但是，他又指出，行政未必是人类进行理性的合作的惟一形式，他以为，从社会学的角度看，行政的主要特点可以用官僚体制来概括；而从研究行政的学者的常规角度看，行政说的就是“组织”和“管理”。对第四个问题，他觉得，可以通过各种途径去探索公共的含义，每一种含义都具有它各自的作用。
