简述西蒙对政治一行政两分法的批评。
【正确答案】：西蒙无论是在描述性方面还是在规范性方面都不同意政治一行政两分法。第一，从描述性角度讲，西蒙认为威尔逊界定的政策功能和行政功能实际上政务官员和行政官员都在履行。政务官常常涉及手段的选择，而行政者也不可分离地卷入政策功能。这样，政治一行政两分法没能确立一个构建行政学所需的价值中立领域。第二，西蒙也从规范性角度拒绝两分法。他认为政治机构和它们提出的规范性、实践性问题自那时以来已经发生了变化，试图建立对官僚的严密的、外在的和等级的控制已不现实。将行政者与政策功能区分是不理想的，相反，必须去发现一些行政者在政策过程中使用技术知识的方法。
