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简述国家暴力潜能分配论的含义。
【正确答案】：诺思将契约论和掠夺论有机地统一起来，从理论推演的角度看，国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。他提出了有关国家的“暴力潜能”分配论，若暴力潜能在公民之间进行平等分配，便产生契约性的国家；若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性的国家，由此出现统治者和被统治者，即掠夺者和被掠夺者。