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简述程序、规章和制度在现代官僚组织的实际运作中的基本作用。
【正确答案】：(1)组织不受个人主观意志的影响，避免上级对下级的正常工作活动进行不必要的、经常有害的干涉，反之亦然。(2)官僚组织的各个部门，在任何特定的时候具有行动的一致性、连续性及合理性。(3)在任何问题上，都要毫无例外地应用同一规章、制度，遵守同一程序，使组织始终能够独立于个人之外。