里格斯认为，_____是指一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力。
里格斯认为，_____是指一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力。
【正确答案】：渗透
【题目解析】：解析：综合依赖两个重要因素：渗透和参与。渗透是指一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力；参与是指对法律的接受能力以及帮助执行政府制定法律和政策的愿望。

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