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西蒙认为，行政者在政策提议和执行政策中不可分离地行使( )
A、自由裁量权
B、决定权
C、仲裁权
D、决策权
【正确答案】：A
【题目解析】：解析：无论在政策提议还是在执行政策中行使自由裁量权，因为行政者被不可分离地卷入政策功能。