请以下面提供的材料为依据，以市民的身份向×市民政部门撰写一份建议书。
要求：
1．写明建议的背景、原因和目的。
2．建议的具体事项重点突出，层次清楚。
3．建议内容新颖。
坚决杜绝见死不救等违规违法行为
卫生部强调：先救人后收费
据新华社电“对需急抢救的患者要坚持先抢救、后缴费原则，坚决杜绝见死不救等违规违法行为。”卫生部副部长马XX在北京召开的2007年医院管理年暨全国医政工作会议上强调。马××说：“对需急诊抢救的患者要严格执行首诊负责制。”他同时指出，医院急救欠费问题确实比较严重，但这并不能成为医院拒绝救治病人的理由。“医疗机构应争取政府部门的支持，制定医疗机构承担突发公共卫生等事件救治任务的补偿政策，妥善解决医疗急救欠费问题。"他说。卫生部在会上确定，今年医院管理年活动要深化“以病人为中心”的理念，“及时救治急诊抢救的患者。”是构建和谐医患关
系的重要内容。
【正确答案】：关于实施急救医疗先救人后收费制度的建议 X市民政局： 由于医院急救欠费问题比较严重，导致大部分医院存在见死不救等违规 违法行为。同时，国务院办公厅发布了《关于建立疾病应急救助制度的指导意 见》，我国将建立疾病应急救助基金，为百姓提供救命钱。在这种情况下我市 也应采取积极有效的措施及时救治急诊抢救的患者，防止延误治疗甚至危及 生命的情况发生。具体建议如下： 1．建立先救人后付费的绿色通道。对需要急救的病人，不论其身份、经济 状况如何，都要一视同仁，坚决执行¨先救人后收费¨制度。不能因为费用问 题而耽误救治，如果出现因为病人费用原因影响救治的情况，由县级以上地方卫 生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；对于直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除等处分。各家医院都必须先救人后 付费，保障每个急救病人得到救治的基本权利。 2．建立疾病应急救助基金，解决紧急救治患者的所需医疗费用。这是先 治疗收费的最大问题，钱从哪里来?可以是政府直接投入，专款专用或利用各 种慈善机构通过积极宣传向公众募集善款等。有了这些经费的保证，医院才 能无后顾之忧，大胆实施先救人后收费制度。 3．成立专门的机构，由专人负责先救人后付费制度的实施。如完善基金 使用制度，对急诊进行分类，对确实治疗却被拖欠的医院进行合理的补偿。 4．建立医疗信用体系，利用现有医疗制度，对病人的医疗卡实行全国联 网，对有恶意欠费的病人实行记录制度，有不良记录者在以后的就医中对其不 实施该制度，起到警示作用。 市民：XXX 2013年11月21日
