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公文形成的条件是行使职权和实施管理。
【正确答案】：正确 具有法定地位的机关与组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务和办事意图。它们在行使职权和实施管理的过程中，必然产生体现自身意志的文件材料，它是公文形成的必要条件。